行政工作年度工作总结与2016年工作计划
行政工作年度工作总结与2016年工作计划
2016年，县政务中心在县委、县政府的正确领导下，在省政务服务中心的关心指导下，中心始终坚持以“三个代表”重要思想，科学发展观为行动指南，结合党的群众路线教育活动，抓四风整治，以人民群众满意为出发点，以便民、高效、廉洁、规范为服务宗旨，不断提高服务水平与质量，提升服务型政府窗口的新形象。进一步提高各单位窗口办事效率，精简办事程序，减少审批环节，加强服务监督。一年来，中心的各项工作都取得了新的进展。按照全年工作计划的安排，积极推进各项工作的实施，并取得一定成效。全县目前已有19个部门的226项许可审批项目纳入了政务中心集中受理和办理，对照省政务中心的窗口设置情况，基本实现全县行政审批和非行政许可审批事项的集中进入政务服务中心受理和办理。今年1月至9月，县政务服务中心各窗口单位共受理9835件，去年未办结115件，共计9950件，办结9900件，办结率为99.49%。
一、我们的主要工作情况
(一)推进政务服务体系标准化建设，提高服务效能。
1、完善制度，规范窗口管理。完善各项管理制度，加强窗口管理。中心重新修订YJBYS《陵水黎族自治县人民政府政务服务中心管理制度》、从有关考勤、工作例会、卫生、档案管理、在岗状态、审批监督、投诉监督上加强内部管理，进一步完善的制度正在修订当中。另外中心还在着手修订《陵水黎族自治县行政审批管理和责任追究办法》，该《办法》的起草工作将于10月底完成并报县政府批准印发执行。按县监察局在政务中心派驻效能监察室的要求,中心对窗口工作人员的工作实行监督，并统一制作了台卡，设立了投诉监督电话，随时接受人民群众的监督和举报。
2、规范行政审批业务标准。为规范我县行政服务行为，建立行政审批业务标准规范，为公民、企业和其他组织办理相关审批事务提供优质服务。中心印制受理通知书等十个规范性文本于5月份发放至各窗口正式启用，窗口工作人员需对来办理行政审批事项的公民、企业和其他组织开具相应的规范性文本。中心对规范性文本的使用情况会同效能监察室进行监督。
3、认真清理编制审批事项目录。为落实省审改办编制的《海南省市县政府政务服务事项目录参考范本》要求，我中心对全县的行政审批事项进行清理，对各单位报送的行政审批事项的目录名称、设定依据进行核查，对下放、取消、调整、变更的事项进行逐项核对。目前工作进展顺利，计划今年10月底将整理情况呈报县政府审定。
(二)优化行政审批环境,提高服务效能
1、加强管理，规范窗口人员行为。中心实行指纹机考勤，指纹考勤机的使用使中心对窗口工作人员的考勤情况有了更细致的掌握，同时中心确定专人会同监察局派驻效能监察室加强对窗口上班情况的巡查，巡查方式分上午、下午定时不定时检查，对窗口工作人员的工作状态，服务态度，办公室卫生整洁等项目进行检查，建立查询台账，检查结果以每期政务动态通报。经过检查，各窗口人员的工作状态，服务态度，办公室卫生整洁情况有了明显改善。
2、加大超期件的督办力度。中心在4月份起实施规范督办流程，每周进行一次超期件的清理，对不按时办结的超期办件，中心通过实行书面通知形式进行督办，先由中心书面通知超期办件窗口单位的负责人，要求限时办结，逾期不办理的`窗口转由效能监察室作出监察处理。中心每月对超期办件进行统计，并将结果于每期政务动态通报。截止9月30日，共督办超期件155件。督办的超期件均已在规定时间内办结，超期办件情况有了明显改善。
3、加强廉政建设，增强服务意识。中心加强行政审批与电子监察系统的建设，严格把关各窗口的项目审批工作，及时掌握窗口单位行政审批事项的办理情况，确保各窗口按时办结所有申报的行政审批事项。行政审批事项办理过程和状态进行实时、全程监控，让权力真正在阳光下运行。目前，进入中心19个窗口单位中，大部分已使用行政审批系统进行审批工作，电子监察系统对行政审批事项办理过程和状态进行实时、全程监控，将行政审批全过程置于阳光之下，有效规范权利运行，促进行政审批工作作风的转变
4、坚决治理吃拿卡要问题。根据《县纪委监察局关于重点治理吃拿卡要的通知》(陵纪〔2016〕38号)，中心将治理吃拿卡要问题作为持续纠正四风、整治庸懒散奢贪、践行党的群众路线的重大举措，向社会作出公开承诺，接受群众监督。中心向各窗口印发《关于重点治理窗口吃拿卡要的通知》，要求各窗口工作人员要加强服务意识，坚决杜绝吃拿卡要现象的发生。10月中旬，县纪检监察局效能监察室会同县政务中心组成检查小组对农委、教科局、安监局、水务局、林业局、文体局、卫生局、药监局、商务局共9个单位进行检查，检查内容为各窗口单位的行政审批事项是否进入政务中心窗口受理和办结(发证)等相关事项。检查结果将于11月份通过政务动态进行公布。
(三)优化便民服务环境
1、实现结婚证、第一孩生育证双证同发。根据《海南省行政审批制度改革领导小组办公室关于增收民政、计生部门窗口的通知》(琼审改办〔2016〕3号)文件精神，我县民政、计生从2016年2月23日进驻县政务中心，中心正式启动推行《结婚证》和《一孩生育服务证》两证同发程序，实现双证同发。办证走上快车道，解决办证难问题。
2、进一步推进行政审批代办服务工作。为社会提供规范、高效、优质的政务服务，创新审批服务方式。2016年4月10日，由中心拟制的《关于印发推进行政事项审批代办服务实施方案(试行)的通知》正式通过县政府办公室文件印发到各行政审批单位及乡镇政府。要求各乡镇要在规定时间内将计生、户籍、社保等事项整合起来挂牌建立乡镇便民服务中心。2016年8月5日至8月13日，县监察局、县政府办、县政务中心联合对三才镇、新村镇、英州镇、隆广镇、群英乡、文罗镇、提蒙乡、本号镇、椰林镇、光坡镇、黎安镇的乡镇级、行政村的乡镇便民服务中心及行政村便民服务代办点的场所设立、办公设备配置、代办人员到位等实际情况进行检查。检查结果已上报县政府。中心还要求今后各乡镇每月报送便民服务体系的建设清理。
(四)切实加强政府信息公开工作
1、加强政府信息公开硬件设施建设。在县政务中心设立了一个固定的政务公开栏、公开办事流程咨询和投诉电话以及承诺制度。中心在窗口单位内设立办理行政审批事项一览表将办理事项的条件、程序、期限、收费标准等信息公开，方便群众办事，接受群众监督。
2、设立政府信息查询窗口。政务中心设立政府信息查询窗口，指派专人负责。实现了查询、申请、处理、答复、监督一条龙服务，方便公众查阅和获取政府信息。
3、编印《政务服务动态》。2016年中心共印制《政务服务动态》9期，将政务中心开展活动情况、行政审批办件情况、超期件督办、考勤情况等在政府网站上进行公布，向群众公开中心的实际运行情况，便于群众监督，有利于促进政务服务的有效开展。
二、存在问题
(一)三集中、四到位不能完全实现，不能从实质上更加方便群众。各部门行政许可和非行政许可审批事项还没有完全集中到政务服务中心办理，很多窗口仅仅是单位的收件窗口;个别窗口单位甚至只是随意委派一个人员到中心坐班，真正涉及行政许可的事项并没有在窗口办理，群众办理行政审批事项仍旧需要去到原单位办理，不能从实质上为群众提供方便。
(二)部分窗口未投入使用行政审批系统。
我县政务中心的行政审批和电子监察系统软件在2011年初就已投入使用，并在同年针对尚未使用行政审批系统进行受理和审批的窗口单位发放了《关于强化使用行政审批系统的通知》。然而，截至目前，我中心19个窗口尚有个别窗口未使用由中心提供的行政审批系统平台进行受理办结事项，造成窗口办件信息不畅通。
三、2016年工作计划
(一)强化行政审批电子监察系统的使用
2016年，中心将加强对行政审批电子监察平台的使用，凡进入中心各窗口单位的行政审批事项，必须全部统一使用由中心提供的行政审批系统平台进行受理审批。继续规范各窗口业务流程，实现各项行政审批事项按照法规依据办理，监督各行政审批窗口的工作，共享信息资源，提高行政审批效率，为领导决策提供数字参考。对受理审批事项不进行录入审批系统的窗口人员进行严肃处理。
(二)优化政务服务中心行政审批秩序
一是进驻中心的窗口单位必须本着应进则进、便民、高效原则，将审批事项进驻政务中心窗口进行办理;二是明确各窗口单位办理行政审批事项的纪律，要求能在中心窗口办理的行政审批事项尽量在中心窗口办理审批。三是窗口办事工作人员需是政治素质高、业务能力强的在编人员。四是人员的请假时间为半天以上的，由原单位批准后派员顶岗，再将请假申请交由政务中心核准，送效能室备案，请假人员方可离开;五是窗口工作人员工作时间不能参与与审批工作无关的活动，窗口单位也需保证窗口的岗位不能缺岗。
(三)进一步加强政务公开工作
政务服务中心是政务公开的重要平台之一，我们将进一步加强政务公开工作，将政务公开作为提高政务服务质量的一项重点工作来抓，进一步完善《政务公开实施方案》，努力实现行政审批事项的受理办结情况的公开。
(四)进一步完善管理制度
2016，中心将完成对中心管理制度的修订工作，提高了现行制度的科学性、合理性。修订工作结束后，将制度予以公布。制度的完善将为政务中心的窗口管理工作保驾护航。
(五)做好行政审批系统全省联网的对接工作
积极协同县信产局，将中心审批系统纳入海南省统一的政务服务应用体系，实现中心政务服务应用系统与各业务部门审批业务系统的有效对接，解决二次录入的问题，实现全乡镇、各部门联网、审批数据共享，推进网上审批。
(六)进一步完善便民服务体系
继续抓好乡镇便民服务平台建设，完善便民服务体系，促进便民工作的开展。
